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摘取　要：实行全面支出管理是实施现代企业发展战略的有效地工具。有效地实行全面支出管理必须企业贯彻转变观念，构筑以全面支出管理为核心的财务战略管理体系，最后提升企业的战略管理水平。

关键词：企业；全面支出；管理；实行 随着科学技术和社会经济的很快发展以及企业经营环境的日益简单和不确认，战略管理早已沦为企业管理的关键部分，在企业发展中起着统驭起到。全面支出管理作为企业战略实行的确保与支持系统，也是一个主动的管理决策过程。

现代企业特别是在是企业集团由于地域的辽阔性、产品和技术的复杂性、管理决策的风险性及管理者的利益差异，要求了其无法仅有依赖市场竞争机制，必需相结合行政管理，实行支出管理沦为必然选择。国内外大量成功经验指出，全面支出以企业战略为总体目标，通过分析和调配战略实行所必须的价值驱动因素、制订合理的年度目标，首次将企业的各项管理工作划入到系统中，构建了战略计划与业务活动的确实交会以及对资金流、业务流、人力资源流、信息流等的构建，起着了规划预测、掌控管理、协商交流和鼓舞考核的起到，现实重现了科学管理的理念。同时，也进一步提高了企业战略管理的水平和效果。

　　　一、实行企业全面支出管理不存在的问题　　　（一）支出管理和预算编制混为一谈。在企业实行支出管理过程中，错误地指出支出管理就是编成，即按上级审核确认的支出目标编成出有一套支出报表就算已完成工作。预算编制是支出管理的首要任务，但不相等支出管理的全部。支出管理起到的确实充分发挥还要看支出的继续执行与掌控阶段，它是全面支出管理的核心和关键　　　。

如果编成的支出无法对企业的生产经营活动展开掌控，那么支出管理的目标就沦为“水中月”。　　　（二）支出管理只是财务部门的事。

大多企业的支出管理工作，从支出的目标确认、预算编制以后支出视学，都是由财务部门一手已完成。在这些企业中，大部分员工、甚至还包括某些企业领导都完全一致指出支出管理是财务部门的工作，理所当然由财务部门全权负责。支出管理作为一项系统工程，将企业内部各要素（还包括人、财、物、信息等）统统还包括在内，是企业整体管理的最重要组成部分，而不是企业财务管理的主要内容。

同时，支出管理的系统性和战略性也要求了财务部门不有可能分开分担起支出管理的全部工作。一套切实可行的全面支出，必不可少生产部门、销售部门等业务部门的参予。这样才能防止支出因脱离实际而无法继续执行，以及支出实际执行者没参予制订过程而使支出在继续执行过程中遇上更大的阻力等问题，使支出管理适应环境瞬息变化的市场行情。　　　（三）支出管理只在生产经营领域内积极开展。

许多企业的支出管理只注目生产和销售支出，忽略资本性支出支出。原始的全面支出还不应还包括对外投资支出、固定资产更新改造支出等资本性支出支出。以投资支出为事例，现在大量企业经营告终，都是不审慎的投资所导致的。正是因为企业缺少从全局角度抵达的事前支出决定，导致投资方向与主营业务丧失相互支持，投资资金由于缺少规划而大量闲置无法产生效益，最后构成周转不灵，导致投资损失。

　　　（四）支出管理与激励机制牵涉到。创建既有先进性又可以通过努力实现的支出目标，不会对员工产生一种精神上的动力；构成一种构建指标给与奖励及没已完成给与惩罚的严苛奖惩制度，就可以对员工构成一种物质上的动力。两者联合起到，毫无疑问将大大唤起员工提升能力、充分发挥创造力的积极性，从而在确保企业支出　　　目标以求构建的前提下，从整体上提升企业的生产率。这乃是支出管理的鼓舞起到所在。

当然，这种鼓舞起到的构建既必须在编成支出时提升支出指标的科学性和可控性，也必须严苛的支出约束机制，对支出继续执行结果责任具体、奖罚分明；同时还要强化对员工的教育和对支出管理的宣传。　　　二、有效地实行企业全面支出管理的对策　　　（一）确认支出控制目标，保证企业战略意图以求构建。

支出目标的确认否准确，在相当大程度上影响到企业预算编制的合理性、支出继续执行的可控性和支出评价的准确性。首先，具体支出目标是创建支出控制系统的基本原则之一，设置支出目标应当侧重企业的长年价值和竞争优势；其次，支出目标应当紧紧围绕着企　　　业战略，环境的转变造成企业战略的变化，支出目标也必需及时调整。另外，支出目标的确认应当区分层次，应当与企业的管理层次相适应，有所不同的管理层次应当有有所不同的支出目标。

　　　（二）建构支出掌控的组织结构，杜绝内部人掌控。现代企业所面对的环境较之以前更为复杂多变，科学知识资本已沦为影响企业价值的最重要因素。与环境变化相适应，企业的支出掌控的组织体系不应在原本的基础上展开创意：首先，新的定义支出委员会的职能。

传统的支出体制彰显支出委员会过多的职能，这一方面给企业高级管理层的工作带给较小的开销；另一方面又约束了各业务部门的创造性。因此，笔者指出，支出委员会应当把工作重点确认为支出目标确认、业绩评价和激励机制创建三个方面，这样才不利于支出委员会投放更好的精力到战略规划以及支出目标与战略规划之间的交会关系中去，从而提升预算编制和掌控过程的效率和效果。其次，引人注目支出委员会常设机构的地位。

笔者指出，将支出委员会常设机构设于财务部门是更为科学的自由选择。因为在企业管理以财务管理为中心的今天，企业支出也将以财务预算为中心。

支出委员会必需具体财务部门是负责管理预算编制、分析和实行掌控的主管部门，是支出委员会的执行机构。但必须认为的是，财务部门在预算编制、掌控和评价过程中除了应用于财务信息以外，更加最重要的是应当注目那些最影响企业长年经营业绩和战略目标构建的非财务信息。　　　（三）自由选择必要的预算编制程序，确保目标的一致性。支出的编制程序有自上而下式、自下而上式和上下结合式。

笔者指出，上下结合式尤为是非。这是因为现代企业规模较小、部门较多，只有各部门的经营方向、经营目标及利润目标协调一致，整个企业才能获得较好的掌控与管理。

上下结构式的编制程序一方面可以超过支出意识的交流和总部支出目标的几乎继续执行，另一方面可以防止全然自上而下和自下而上的各种严重不足，保证支出目标的协调一致。　　　（四）对全面支出的修改和调整，保证掌控的适时性。支出就是指整体上预计未来一定时期内企业生产经营的各个方面的总目标和总任务，并不予分析。

支出是一个事前估算的结果，尽管在编成支出时充分考虑了各种变化因素，但在实际继续执行过程中总会再次发生各种各样不能意识到的情况，加之上下管理层信息不平面，如实施超预算奖励制度时，支出继续执行单位在编成支出草案时蓄意打埋伏，目的是想要经松已完成任务多拿奖金。再者，引进竞争机制后，经营目标的强弱大自然是要求主要经营者的依据之一。

为了竞争获得胜利，获得经营者的资格，往往不会附上较高的支出指标，当支出无法已完成时又不会找寻各种借口为自己招供。基于上述内外原因，支出与实际情况之间总会有一定差异，有时甚至差异相当大。绝不因有差异或差异过大就不会全盘坚称支出的科学性，也于是以因为影响企业经营活动的内外环境、主客观因素过多，经营风险减少，所以才大力实行全面支出管理制度。

为了防止支出指标修改调整过分频密或某些人说了算，我们要作好两件事：一是确认支出指标时，力求其科学性、先进性，使支出指标确实起着目标导向起到，并增加乃至中止讨价还价不道德。要超过该目的，显然的办法是优化对支出继续执行单位的报酬制度，引导出准确的支出信息；二是规范、坦率支出指标调整程序，具体区分调整权限。

支出继续执行单位因种种原因或时逢非正常因素影响支出指标的已完成时，可书面申请人调整支出指标。书面申请人要请示财务部门、总经理和支出管理委员会。支出调整方案在审核之前，按原支出继续执行。

支出指标的调整不应频密，一般在半年报附上后，即展开上半年支出继续执行情况分析，同时征询各方意见，要求否调整支出指标。　　　此外，企业还应该作好全面支出的评估与考核工作。支出管理委员会及其涉及跨部门对支出当期实际再次发生数与支出数之间不存在的差异，不论不利还是无利，都要严肃分析原因，并找到强项和弱项，总结经验教训，制订改良措施。在此基础上，对支出已完成情况、预算编制的准确性与及时性展开考核，认同成绩，找到问题，明确提出改良建议。

　　　总之，现代企业在社会经济很快发展及企业经营环境日益简单和不确认的形势下，要走进支出管理的了解误区，转变观念，构筑以全面支出为核心的财务战略体系，将制订、继续执行全面支出同企业的发展战略融合一起，有助调整企业策略，最后提升企业战略管理水平。

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