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产业结构是一个国家或地区的劳动力、资金、各种自然资源与物质资料在国民经济各部门的配备及其互相制约的方式，体现着各国经济发展的水平、繁盛程度、内在活力与快速增长潜力。科技进步、结构优化和产业升级的速度与效益，沦为一个国家综合竞争力、中长期快速增长潜力和国际地位的主要决定因素。产业政策的导向不会很大地影响一国经济资源的配备格局与配备效率，产业政策的合理与否关系到大量社会资源否获得了有效地配备和经济发展的可持续性。

产业结构的演变与产业政策之间息息相关，产业结构优化必不可少有效地产业政策的引领和反对，而合理的产业政策不应是对产业结构变迁规律全面的做到。只有对产业结构的变迁规律与动因有了充分认识，才可以有效地充分发挥政府的导向功能。对外开放经济条件下，产业结构调整更加必须有效地产业政策的指导。　　 　　一、对外开放经济中的中国产业结构调整 　　 　　20世纪90年代，我国具体了创建社会主义市场经济体制的目标，并致力于经济快速增长方式从粗放型向集约型改变。

随着经济全球化进程显著减缓，整个世界经济的竞争格局和分工格局再次发生了根本性的变化，资源配置不断扩大到全球范围。在这样的背景下，我国产业结构也开始转入全面调整和转型阶段。　　“八五”计划是在“七五”后期对经常出现的通货膨胀展开治理整顿的情况下开始的。

1988年9月到***年9月，针对我国当时过慢的工业增长速度，尤其是加工工业快速增长过慢、过低的物价涨幅等一系列问题，政策的侧重点主要在于多管齐下力市场需求，整顿经济秩序，使经济降温，遏止通货膨胀，平稳经济形势。经过治理整顿，国民经济日益恶化，工业生产经历了一段较慢回落之后改向较高幅度快速增长的阶段，市场在市场需求启动之下开始活跃，呈现物价稳定的态势。转入20世纪90年代初期，政策开始侧重于维持经济的长时间快速增长，提升经济效益，增进经济结构优化。

1990年12月****第十三届中央委员会第七次会议审查会并通过了《****中央关于制订国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，明确提出了今后十年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。1991年3月第七届全国人大第四次会议审查会通过国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。1992年邓小平同志最重要谈话和****十四大奠定了社会主义市场经济的改革目标，构成了总体对外开放格局。

“八五”时期中国改革开放和现代化建设转入新的阶段。　　“八五”期间，由于产业政策领域各项政策的实行，我国的产业结构调整获得了相当大成绩，但依然不存在一些问题：产业之间以及产业内部结构不合理现象仍然不存在，产业整体素质不高的问题非常引人注目；农业依然是最薄弱环节，基础薄弱，无法符合市场需求；基础产业对国民经济的瓶颈制约仍并未中止；轻纺产品结构的调整领先于市场需求变动等等。据此，《“九五”纲要》确认了产业结构调整的总体目标：通过市场机制和国家调控，重点强化农业、水利、能源、交通和通信等基础设施和基础产业，大力发展支柱产业，发展高新技术产业，调整提升轻纺产业，大力发展第三产业。

　　2000年10月11日****十五届五中全会通过了《****中央关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，特别强调要把产业结构调整作为关键，稳固和强化农业基础地位，减缓工业改组改建和结构优化升级，大力发展服务业，减缓国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设。拒绝逃跑世界科技革命迅猛发展的机遇，有重点地大力发展高技术产业，构建局部领域的突破和跨越式发展，逐步形成我国高技术产业的群体优势。

　　2005年10月11日****十六届五中全会通过《****中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，奠定要前进产业结构的优化升级：一是以自主创新提高产业技术水平；二是减缓发展先进设备制造业；三是增进服务业减缓发展；四是强化基础产业基础设施建设。2005年11月9日，国务院总理******主持人开会国务院常务会议，审查会并原则通过了《增进产业结构调整暂行规定》。确认产业结构调整的目标是：前进产业结构优化升级，增进一、二、三产业身体健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为承托、服务业全面发展的产业格局，坚决节约发展、洗手发展、安全性发展，构建可持续发展。

产业结构调整要坚决以下四项原则：一是坚决市场调节和政府引领结合；二是以自主创新提高产业技术水平；三是坚决回头新型工业化道路；四是增进产业协商身体健康发展。　　2007年党的十七大报告针对我国经济结构中不存在的引人注目问题，作出了发展现代产业体系的战略部署，最重要的是坚决回头科技含量低、经济效益好、资源消耗较低、环境污染较少、人力资源优势获得充分发挥的中国特色新型工业化道路，以信息化造就工业化，以工业化增进信息化。

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